中央財政加強基礎(chǔ)教育投入，各地辦學(xué)條件不斷改善。圖為江蘇省淮安市天津路小學(xué)的學(xué)生在體育課上進行障礙跳。 　　趙啟瑞攝（人民視覺）

財政政策大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一條條“致富路”給百姓帶來好日子。圖為大廣高速公路穿越江西省吉安市鄉(xiāng)村田野。 　　鄧和平攝（人民視覺）

現(xiàn)代財政制度框架基本確立，現(xiàn)代稅制體系初步建立

為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障（譜寫新篇章）

本報記者 曲哲涵 王 觀 葛孟超

《 人民日報 》（ 2022年04月11日 第 06 版）

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”“財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)”。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國連續(xù)10年實施積極的財政政策，擴大政府投資規(guī)模，實施大規(guī)模減稅降費，財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實財力保障。

實施積極的財政政策，宏觀調(diào)控不斷完善

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，我國保持積極的財政政策取向不變，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

――宏觀調(diào)控不斷完善，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行護航。

“從生產(chǎn)輕量化汽車部件、新材料鎂合金，到逐步在高端裝備產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面領(lǐng)跑，我們公司能夠展翅翱翔，離不開減稅降費政策的持續(xù)扶助。”浙江萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮說，去年僅研發(fā)費用加計扣除一項，公司就享受稅收減免5000多萬元。

黨的十八大以來，積極的財政政策內(nèi)涵不斷豐富，更加注重激發(fā)市場活力，更加注重逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，靈活性、精準性、有效性不斷增強。2013年至2021年新增減稅降費累計8.7萬億元。在減稅降費等政策措施作用下，2013年至2021年底，全國新辦涉稅市場主體9315萬戶，年均增加逾千萬戶。面對新冠肺炎疫情的沖擊，提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券額度、實施更大規(guī)模減稅降費等措施接連落地，有效應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

――財政保障更加精準有效，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。

今年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險啟動全國統(tǒng)籌?！斑@些年養(yǎng)老金年年漲，按時到賬，還能異地領(lǐng)取，咱心里更有底了?！焙邶埥椈型诵萋毠O雪說。

黨的十八大以來，財稅部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，財政的“民生賬本”暖意融融。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“十三五”期間，原中央財政專項扶貧資金從2015年的461億元增長到2020年的1461億元，連續(xù)5年保持每年200億元增量；為強化創(chuàng)新驅(qū)動，中央財政對基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度不斷加大，中央財政科研項目經(jīng)費管理等政策不斷完善，國家運用稅收等政策引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力；為守牢糧食安全底線，中央財政不斷完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，大力支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；為守衛(wèi)碧水藍天，中央財政生態(tài)環(huán)保資金安排逐漸增加，綠色稅制體系不斷完善。財稅政策有力保障重點領(lǐng)域支出，穩(wěn)預(yù)期、增信心，為質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供堅實的制度支撐。

推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

黨的十八大以來，財稅體制改革加快推進，預(yù)算管理制度更加完善，稅制改革取得重大進展，推動加快構(gòu)筑現(xiàn)代市場體系，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

――現(xiàn)代稅制體系初步建立。

2016年5月1日零點，溫州商人陳生在北京民族飯店開具了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專用發(fā)票。這一天，征收了66年的營業(yè)稅退出歷史舞臺。此后，增值稅改革步入快車道，簡并稅率檔次、降低稅率水平，穩(wěn)步實施留抵退稅制度、啟動增值稅立法工作，一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度逐漸成形。